报告发布方：中金企信国际咨询《中金企信发布-2024年全球和中国TOD上盖行业市场趋势分析报告（含市场占有率及排名与供需分析）》

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（1）城市轨道交通建设进入平稳发展期，但超大城市投资持续保持高位：随着2023年5月《加快建设交通强国五年行动计划（2023-2027年）》的落地，从中央到地方，都在深入实施交通强国战略，城市轨道交通作为城市公共交通的骨干，具有集约高效、绿色低碳等特点，而优先发展城市公共交通成为各大城市推进交通强国战略的核心内容。

根据中国城市轨道交通协会的统计，截至2023年12月31日，中国大陆地区共有59个城市开通城市轨道交通运营线路338条，运营线路总长度11224.54公里，其中，2023年新增城轨交通运营城市3个，新增城轨交通运营线路866.65公里，新增运营线路25条，新开既有线路的延伸段、后通段27段。

2018-2023年中国城市轨道交通运营线路条数分析

数据整理：中金企信国际咨询

2018-2023年中国城市轨道交通运营里程分析

数据整理：中金企信国际咨询

城市轨道交通是新基建拉动内需的重要手段之一，近年受制于行业面临的有效需求不足、供给冲击、预期转弱等多重压力，全国城市轨道交通在建规模稳中略降，新批城轨项目和投资总额处于相对低位，结合2023年以来地方债务管控政策趋严，未来城轨项目审批、建设速度或将放缓。

综合分析研判，城市轨道交通建设规模虽增速有所放缓，但总量可观。截至2023年底，中国大陆地区共有45个城市有城轨交通项目在建，在建线路总规模5671.65公里，在建线路共计224条。同时，从可研批复总投资规模来看，共计17个城市的建设规划在实施项目的可研批复总投资超过1000亿元，其中广州市建设规划在实施项目的可研批复总投资超过4000亿元，上海、北京、深圳3市建设规划在实施项目的可研批复总投资均在2000亿元以上，北上广深4市总投资合计超过12000亿元，4市的城轨交通投资计划持续保持高位。

预计未来两年全国新投运城轨线路与2023年基本持平，“十四五”末城轨交通投运线路总规模趋近13000公里，城市轨道交通运营规模持续扩大，在公共交通中发挥的骨干作用依旧明显。

（2）城市群一体化交通网加速推进，市域郊铁路进入爆发式增长期：随着《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下称“《十四五规划》”）的发布，“城市群一体化交通网”、“四网融合”等概念相继提出，明确要求新增城际铁路和市域（郊）铁路运营里程3000公里，基本建成京津冀、长三角、粤港澳大湾区轨道交通网。随后，国家发展改革委组织召开专题会，全面部署加快京津冀、长三角、粤港澳大湾区城际铁路和市域(郊)铁路规划建设，整体推进三大区域轨道上的城市群、都市圈发展，准确把握“十四五”建设目标，要求未来五年，上述三大区域计划新开工建设城际铁路和市域(郊)铁路约1万公里，到2025年基本形成区域城际铁路和市域(郊)铁路骨架网络，形成城市群1-2小时交通圈和都市圈1小时通勤圈。

基于城镇化发展到都市圈城市群形态的新阶段，轨道交通面临建设轨道上的都市圈城市群的新使命，各地方政府积极落实市域郊建设任务，规划引领市域郊铁路发展的新格局逐步显现。2022年底，北京市规划和自然资源委员会发布《北京市域（郊）铁路功能布局规划（2020年—2035年）》，共规划线路12条，总计约874公里，形成“半环+放射”的市域（郊）铁路网络布局，其中“半环”串联城市副中心与多点新城，“放射”覆盖雄安新区、天津、唐山等7个主要方向，服务中心城区非首都功能疏解，促进城市沿廊道“簇轴式”发展。随着《北京市域（郊）布局规划》获批，北京市域（郊）铁路发展将进入高质量发展的快车道。同年，深圳市发布《深圳市综合交通“十四五”规划》，提出到2035年全面建成“三个1000公里”骨干交通网，包括1000多公里城市轨道、1000多公里高快速路、1000多公里高铁、城际铁路和市域（郊）铁路。

2023年市域郊铁路加速发展，据RT轨道交通发行的《2023年中国市域（郊）铁路市场发展报告》统计，国家级都市圈在2023年快速扩容，一年增加了7个，相当于前两年批复的总和。从2021年开始，国家发改委先后批复了南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆和武汉等7个国家级都市圈。而在2023年，国家级都市圈快速扩容，根据各地官方发布消息，一年之内，沈阳、杭州、郑州、广州、深圳、青岛和济南等7个都市圈获批。

2023年内，国内有包括滁州、温州、金华、苏州、无锡、成都、长沙等8座城市开通了8条市域（郊）铁路，运营里程合计331.84公里；天津1座城市开通了城际铁路，运营里程101.00公里。截至2023年12月31日，我国共有在建市域（郊）线路70条，涉及在建里程达到2738.53公里，总投资额超过14882.16亿元。市场初步预测，2024-2025年，中国市域（郊）铁路将会迎来第一轮运营和开工高潮，两年新增开工里程达2893.23公里，投资总额11919.56亿元，市场将持续利好。而市域（郊）铁路的大规模建设和高速化发展，必将带动市域（郊）铁路的噪声与振动物理防治市场的大发展。

（3）科技赋能提升交通智慧化水平，推动工业人工智能等新技术与轨道交通深度融合：党的“二十大”开启了建设交通强国的新征程，《中国城市轨道交通智慧城轨发展纲要》发布三年以来，中国城市轨道交通迎来了智慧地铁建设新时代。国务院印发的《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划的通知》明确要求推进基础设施智能化升级工作，完善设施数字化感知系统，推动既有设施数字化改造升级，加强新建设施与感知网络同步规划建设。构建设施运行状态感知系统，加强重要通道和枢纽数字化感知监测覆盖，增强关键路段和重要节点全天候、全周期运行状态监测和主动预警能力。

贯彻交通强国战略，将信息化、大数据分析和人工智能等智慧化技术应用到城市轨道交通行业，使其建设与运营管理更加高效，在提高其运营、维护、安全和服务水平的同时降低成本；而智能化巡检和综合监控技术的应用是当前行业安全保障智能化、智慧化的主要体现。截至目前，各主要大型地铁建设城市都展开了智慧地铁规划论证建设，编制发展纲要和标准，制定行动计划,部分城市确定了试点线路，开展智慧地铁规划、设计与建设实践，如北京地铁11线、广州地铁18号线、郑州地铁12号线、天津地铁10号线等。全国城轨新建线路和既有线路的智慧化运营维保任务艰巨，为智能监测、分析系统提供充足的市场空间。

（4）新发展理念引导环境新标准，减振降噪效果成为新标杆：2023年1月，为贯彻落实《中华人民共和国噪声污染防治法》，生态环境部联合中央精神文明建设办公室、国家发展和改革委员会等15个部门和单位编制完成《“十四五”噪声污染防治行动计划》，将“打好技术基础、补齐领域短板、强化机制弱项、紧抓责任落实”作为总基调，进一步明确了“十四五”期间噪声污染防治工作思路，通过实施噪声污染防治行动，基本掌握重点噪声源污染状况，不断完善噪声污染防治管理体系，有效落实治污责任，稳步提高治理水平。

紧随《“十四五”噪声污染防治行动计划》的发布，各个地方也先后颁布了各地方的污染防治行动计划，包括《天津市噪声污染防治行动计划（2023—2025年）》《上海市噪声污染防治行动计划（2023—2025年）》《山东省“十四五”噪声污染防治行动计划》《浙江省噪声污染防治行动计划（2023—2025年）》《江苏省“十四五”噪声污染防治行动计划实施方案》等十九个省、直辖市发布噪声污染防治行动计划。

与此同时，《加快建设交通强国五年行动计划》（2023-2027年）明确指出未来五年要构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，加强交通生态环境保护，严格执行环境影响评价制度，严格落实环境保护措施，减缓交通基础设施建设、运营对声环境的影响，严格控制对生态敏感区的占用。

（5）坚持场站综合开发与城市建设协同发展，TOD上盖开发采用噪声与振动专项精准治理模式成为共识与趋势。随着交通强国战略的持续推进，“新基建”逐渐成为拉动社会经济发展的源动力，城市轨道交通建设和TOD综合开发将成为推动各大城市高质量发展的重要内容。促进场站综合开发，一是优化城市空间发展格局，实现轨道交通建设与城市发展相协同，发挥轨道交通对城市发展的引导作用，推动城市功能布局更加合理与职住平衡，引领城市有机更新；二是提高城市土地集约节约利用效率，促进城市轨道交通建设用地地上、地下一体化综合开发和功能复合利用；三是增加城市轨道交通客流，提升城市轨道交通运营效率和出行分担率，缓解城市交通拥堵，打造绿色低碳智慧城轨；四是拓宽城市轨道交通投融资渠道，以场站综合开发收益支持城市轨道交通建设及运营，保障我国城市轨道交通健康可持续发展。TOD上盖开发具有“轨道交通+居民/商业楼宇”双重性，其振动与噪声控制的优劣直接关系到居民声环境品质和上盖物业的商业价值，对TOD上盖开发进行噪声与振动的专项精准治理已经成为业内的共识与趋势。

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