报告发布方：中金企信国际咨询《2024-2030年住房金融信息化系统软件市场发展战略规划分析及投资规模前景可行性评估预测报告-中金企信发布》

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（1）住房金融信息化系统软件是支撑住房公积金制度落地和效率提升的重要手段：住房公积金制度是我国住房制度改革的产物，是国家住房保障制度的重要组成部分，具有业务金融化、服务政务化的特殊属性。其发展大致分为五个阶段：1）1991年在上海市试点，并于1994年，国务院颁布了《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，要求在全国推行住房公积金制度；2）1999年至2002年的改革确定期；3）2002年至2015年属于稳步完善期；4）伴随着国务院“放管服”改革逐步深化和公积金行业的双贯标全面落实推进，进入了改革发展期；5）伴随国家数字政务、数字经济、数字社会等一系列重要政策要求，行业进入了高质量发展期。

30年来，住房公积金制度不断修订与完善，规模和覆盖人群不断扩大，为个人或家庭住房消费提供法定资金保障和储蓄积累，并在参缴人之间形成互助性融资机制，成为我国住房保障体系不可或缺的组成部分，为广大缴存人在住房市场体制下实现自住其力，发挥重要的政策性住房融资作用。

根据国家住建部、财政部和中国人民银行于2022年6月联合发布的《全国住房公积金2021年年度报告》，截至2021年末，全国设区城市（含新疆生产建设兵团）共设立341个住房公积金管理中心；未纳入设区城市统一管理的分支机构115个，其中：省直分支机构24个，石油、电力、煤炭等企业分支机构64个，区县分支机构27个。2021年全国住房公积金实缴单位416.09万个，实缴职工16,436.09万人，分别比上年增长13.88%和7.23%。全年新开户单位79.46万个，新开户职工2,220.51万人。全年住房公积金缴存额29,156.87亿元，比上年增长11.24%。截至2021年末，住房公积金累计缴存总额224,991.31亿元，扣除提取后的缴存余额81,882.14亿元，分别比上年末增长14.89%、12.10%，结余资金12,942.48亿元。目前，我国住房公积金行业保持稳定高速的增长。

（2）我国住房公积金信息化建设的四个阶段：1997年至2001年，网络应用环境不成熟，且住房公积金管理机构的业务仅是简单记录住房公积金账户的基本信息。因此，主要使用基于dBase等编译的单机版程序。虽然完成了部分模块初步信息化的改造，但距离网络化的目标相差较远。

2002年3月，随着国家《住房公积金管理条例》（中华人民共和国国务院令第350号）的发布，国家更加重视住房公积金的管理，建设部（现为住建部，下同）着手整合全国的住房公积金管理机构，建立了以设区城市为中心的住房公积金管理中心。此时，原基于单机的软件系统无法满足公积金管理机构面对的用户量和交易数据成倍的增长带来的数据处理以及集中管理信息的需求。同时，为响应建设“两网一化”，开通全国住房公积金监管信息系统，各地住房公积金管理中心提供网络化服务成为必然。

随着国家“放管服”改革要求、智能手机的普及以及5G、大数据等新技术时代的到来，住房公积金信息化系统软件迎来了高速发展的新阶段。住房公积金管理中心面临数据全面集中管理，财务统一核算等新问题。公积金缴存人产生网上业务办理，在线资金结算，在线支付的新需求。上述转变带动软件升级，为以住房公积金信息化服务为主的解决方案供应商提供了发展空间。

虽然近年来全国住房公积金在实缴单位、实缴人数、缴存金额等指标均保持稳定增长，并发挥了重要的社会价值，但目前全国公积金制度尚未覆盖几亿的就业人口数量，行业还有很大的增长与发展空间。一是根据《中国银保监会中国人民银行关于加强新市民金融服务工作的通知》（银保监发〔2022〕4号），我国新市民目前约有3亿，从2021年开始，住建部大力推动面向新市民和灵活就业人群自愿缴存公积金的制度试点和改革工作，并通过持续优化营商环境、深化行业供给侧改革、业务创新、制度重塑，进一步释放公积金制度的红利，吸引更多的单位与个人积极缴存住房公积金；二是积极支持租购并举，通过政策优化和市场多主体的生态化合作，主动发挥住房公积金在政银合作中的牵引价值，实现住房租赁的普惠金融；三是积极支持乡村振兴，共同富裕的国家战略，面向全国庞大的乡镇农户自建房贷款等需求，发挥公积金制度的价值。目前浙江衢州市率先推出了住房公积金“公农贷”产品，为参加公积金缴存的农户，购买国有出让土地上建设的公寓或在国有划拨土地建设自有房屋时申请公积金贷款而设立的新式贷款类型。以上几方面必将推动住房公积金行业的高质量发展，也将促使住房公积金数字化转型进入的新发展阶段。

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