报告发布方：中金企信国际咨询《中金企信发布-2024-2030年远洋渔业市场调研及战略规划投资预测报告》

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远洋渔业是海洋产业的组成部分，指远离本国渔港或渔业基地，在别国沿岸海域或深海从事捕捞活动的水产生产事业。远洋渔业可以分为大洋性渔业和过洋性渔业。远洋渔业具有战略意义，是我国实施“海洋强国”战略和“一带一路”战略的重要组成部分。

1.我国远洋渔业发展阶段

在党中央、国务院高度重视以及相关部门的大力支持下，经过几代远洋渔业人开拓进取、奋勇拼搏，我国远洋渔业实现了跨越式发展，已成功进入世界前列。我国远洋渔业经历空白期、积极筹备期、起步期、快速发展期、调整期和优化期6个发展阶段。

①空白期（1949-1971年）

中华人民共和国成立后，以恢复渔业生产作为水产工作总方针，增加供给、提升渔民收入水平成为渔业主管部门的重点工作任务。当时我国近海渔业资源较为丰富，开发利用沿岸及近海渔业资源对资金、设备、技术及人员要求都较低，因此该时期，我国海洋渔业生产集中在沿岸以及近海，基本未涉及远洋渔业。

②积极筹备期（1972-1984年）

中华人民共和国成立后的20余年，我国水产事业迎来新发展。1972年，我国海产品产量达291.40万吨，近海占比90%以上，形成近海渔业过度开发而海外开发严重不足的状况。与此同时，世界远洋渔业发展突飞猛进，世界远洋渔业产量达世界渔业总产量的1/4。在此背景下，相关部门开始思考远洋渔业的发展。1972年，农业部至国务院的报告指出：为保护以及合理利用我国近海渔业资源，提升水产品质量，海洋渔业必须尽快向外海谋求发展。我国远洋渔业发展问题进入国家政策层面。1973年，我国恢复在联合国粮农组织的合法地位，为我国发展远洋渔业事业，参与国际交流与合作，奠定了基础。1983年我国提出“远洋渔业在近期要有所突破，国家要给予支持”和“开辟外海渔场，开发远洋渔业”。

③起步期（1985-1990年）

1985年3月，我国第一支远洋渔业船队赴西非海域从事远洋捕捞作业，标志我国远洋渔业事业的开始。同年，上海、大连、烟台渔业企业先后派出船只赴白令海峡公海水域进行捕捞作业，成为我国远洋渔业公海捕捞开始的标志，我国远洋渔业事业全面开启。该时期，我国远洋渔业以过洋性渔业为主，捕捞方式以拖网作业为主，主要作业海域为北太平洋、西非、西南大西洋及南太平洋等；我国在渔业交流合作领域取得较大发展，与21个国家（或地区）建立合作关系。

④快速发展期（1991-1997年）

在快速发展时期，我国远洋渔业产量从1991年的32.35万吨，增长至1997年的103.7万吨，增长3.2倍。在产业结构方面，我国远洋渔业依旧以过洋性渔业为主，大洋性渔业亦取得一定发展。作业方式，还是以拖网作业为主，金枪鱼钓、鱿鱼钓等项目得到长足发展，作业海域延展至日本海、中西部太平洋、印度洋及南太平洋等海域。我国加入ICCAT、IOTC等国际渔业组织，与美国、俄罗斯、日本、韩国等国家积极磋商相关捕捞项目，进一步加深与毛里塔尼亚、摩洛哥等国的渔业合作。

⑤调整期（1998-2006年）

全球渔业资源逐年减少，对我国远洋渔业的发展提出新要求。1998年农业部决定：我国1999年海洋捕捞计划产量实行“零增长”，我国远洋渔业开始由粗放型增长向集约型增长转型。产业结构发生重大调整，大洋性渔业比重不断增加，至2006年，大洋性渔业与过洋性渔业的产量相当，一改之前过于依赖过洋性渔业的局面。作业海域涵盖大西洋、太平洋、印度洋公海及33个国家（或地区）的专属经济区。该时期，各级政府以及相关部门高度重视，将发展远洋渔业作为贯彻实施“走出去”战略、产业结构调整以及渔民“转产转业”的重要措施。

⑥优化期（2007年至今）

该时期，我国大洋性渔业与过洋性渔业得到均衡发展。国家政策扶持力度进一步加大，远洋渔业装备水平显著提升。同时，远洋渔业管理制度逐步完善，我国开始从远洋渔业大国逐步向远洋渔业强国挺进。

2.我国远洋渔业发展情况

经过近七十年的历程，我国远洋渔业取得了跨越式发展，远洋捕捞作业方式也从最初单船拖网发展到双船拖网、延绳钓、诱网、鱿钓以及围网捕捞等捕鱼技术共存的作业方式，捕捞渔船的生产作业区域从最初的西非海域发展到40多个国家或地区管辖的海域和太平洋、印度洋、大西洋公海以及南极海域。根据统计数据，2021年度全国远洋渔业总产量和总产值分别为224.65万吨和225.57亿元，2021年末远洋渔船数量为2,559艘，船队总体规模和远洋渔业产量均居世界前列。目前全球约有30余个国家（或地区）从事远洋渔业生产，但年产量超过10万吨的仅有中国、日本、韩国、美国和俄罗斯等10余个国家（或地区）。

“十三五”以来，农业农村部全面调整发展思路，严控远洋渔业企业和远洋渔船规模，强化规范管理、严打违法违规、加快转型升级、加强国际合作，推进远洋渔业规范有序发展，取得明显成效。远洋渔业成为推进农业“走出去”和“一带一路”倡议的重要内容，在丰富国内市场供应、保障国家食物安全、促进对外合作等方面发挥了重要作用。

①远洋渔业稳定发展，产值产量总体上升

海洋经济在中国国民经济发展中占据重要地位，而发展远洋渔业不仅具有资源和经济双重意义，也是维护国家海洋权益、保障食品供应安全和践行外交战略的重要方面。2012年我国远洋渔业总产值为132.09亿元，2018年达到峰值262.73亿元，2018年以来总体呈现下降趋势，2021年度达225.57亿元，远洋渔业总产值居世界前列。

数据整理：中金企信国际咨询

中国远洋渔业经过多年发展，装备水平和整体捕捞能力显著提升。自2010年起，中国远洋捕捞船数以及渔获量多年位居世界前列，2012-2015年我国远洋捕捞产量逐年增加，2016-2021年产量呈现总体上升的趋势，运回国内量变动趋势与远洋捕捞产量趋势一致，2021年我国远洋捕捞产量为224.65万吨，其中运回国内远洋捕捞产量为170.57万吨，占全部远洋捕捞产量的75.93%。

数据整理：中金企信国际咨询

按地区来看，我国远洋捕捞产量来自福建、浙江、山东、辽宁、上海、河北、广东、广西、江苏、天津以及北京等省市，2020年浙江省产量为56.84万吨，占全国远洋捕捞产量的24.54%；2021年浙江省产量为60.84万吨，占全国远洋捕捞产量的27.08%。

②远洋渔船数量趋于稳定，捕捞装备显著升级

2012年以来我国远洋捕捞渔船总体呈现增长趋势，由2012年的1,830艘增长至2021年的2,559艘。根据相关要求，除更新建造和经国务院批准的特殊项目外，农业部不予受理大洋性远洋渔船建造申请，未来我国远洋渔船的数量将控制在3,000艘以内。

按地区来看，截至2021年末，浙江省远洋捕捞渔船数量排在第一位，山东、福建、辽宁、中农发集团分列第二、三、四、五位，其中浙江省2021年末远洋渔船的数量为613艘，占全国远洋捕捞渔船数量的23.95%。

“十三五”期间，我国远洋捕捞装备显著升级，在严控渔船数量基础上，大力实施老旧渔船更新建造，10年内船龄的渔船占作业远洋渔船总数比例提升，鼓励采用安全高效、节能减排的船用装备和技术，推进远洋渔业信息化管理系统建设，初步建成了专业化、标准化和现代化的远洋渔业船队。

3.我国远洋渔业的发展前景

远洋渔业是推进农业“走出去”和“一带一路”倡议的重要内容，在丰富国内市场供应、保障国家食物安全、促进对外合作等方面发挥了重要作用，属于《产业结构调整指导目录（2019年本）》中的鼓励类行业。

2020年11月，农业农村部发布了《中国远洋渔业履约白皮书（2020）》，强调了全面履行船旗国义务、严格实施远洋渔业监管、促进渔业资源科学养护和可持续利用的远洋渔业管理原则；同时，白皮书明确了我国努力建设“布局合理、装备优良、配套完善、管理规范、负责任和可持续”的远洋渔业产业发展思路：一是加强远洋渔业的科技和管理支撑体系建设，积极开展渔业资源科学调查和动态检测，推进资源养护管理研究；二是推进基础设施和能力建设，支持发展环境友好型、高效节能的远洋渔船更新改造，加强远洋渔业信息化建设，提升从业人员履约能力；三是加强双边或多边交流，促进远洋渔业国际合作。

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