报告发布方：中金企信国际咨询《2024-2030年危废处置利用市场竞争力分析及投资战略预测研发报告》

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（1）危废处置利用行业概况

①危险废物的定义：废物可分为液体废物、固体废物及气体废物；其中，固体废物根据是否具有危险性，可进一步划分为危废及不具有危险性的一般固体废物。

根据相关报告，危险废物指具有下列情形之一的固体废物（具有下列特征的液态废物亦被划分为危险废物）：A.具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或多种危险特性的固体废物；B.不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理。

危废来源广泛，主要来自于化学、炼油、金属、采矿、机械、医药行业。2021年版《国家危险废物名录》中包含46大类危险废物，根据危险废物的来源，可将危险废物分为工业危险废物、医疗危险废物及其他危险废物。

②危废处置利用的方式：目前我国危废处理方式主要包括无害化处置及资源化利用两种。无害化处置指通过物理、化学等方法，减少或消除危险废物对环境或人体危害性的处理方式；针对回收利用价值较高的危险废物，在无害化处置同时可进一步回收其中的有价资源，实现危废资源化利用。

A.无害化处置：危废无害化处置，指通过改变危废物理、化学、生物特性，减少已产生的危废数量、缩小危废体积、减少或者消除其危险成分，或者将危废最终置于符合环保规定要求的填埋场。危废无害化处置方法包括：土地填埋法、焚烧法、水泥窑协同处置等，其中土地填埋法及焚烧法是危废无害化处置最常用的两种方式，水泥窑协同处置为近几年快速发展的另一大常用无害化处理技术。

土地填埋法具有处理量大、能耗小的优点，但建设要求严格，资金需求量大，且因占用土地资源面临选址难的问题，减量化效果较差，并且容易造成土壤二次污染；相比之下，焚烧法的减量效果好，但投资运营成本高，依赖于国家补贴，最终产生的飞灰、炉渣仍需填埋处置。

B.资源化利用：除危害性外，危废兼具资源性特征，因此可通过物理或化学反应，从危废中提取物质作为原材料或者燃料，从而实现危废资源化利用。如电镀厂产出的危废中通常富含有色金属资源，处置利用企业在无害化的同时可以提炼、富集其中有色金属资源，从而实现危废资源化利用，将“放错位置的资源”进行回收利用。

危险废物的资源化处置方式在保护和改善环境的同时提高了资源利用效率，实现了经济效益、社会效益、环境效益的共赢。未来，资源化将成为危废处置利用行业倡导先行的处置方式。

③危废处置行业发展历史：我国危险废物处置行业发展萌芽于20世纪80年代，经过30余年不断发展已经迎来全面发展时期。

A.萌芽阶段（1989年至1994年）：20世纪80年代后期，发达国家环保法规体系已逐步建立，国民环保意识较为强烈，因此危废处置价格逐步提升。为寻求低成本危废处置方式，一些贸易商开始向中国及东欧国家贩运危险废物，以转嫁危险废物处理责任。1989年3月，世界环境保护会议通过了《控制危险废料越境转移及其处置巴塞尔公约》，激发了我国环保意识；1989年12月我国《环境保护法》随之出台。

B.起步阶段（1995年至2002年）：1995年，我国《固废法》出台，首次从法律层面明确危废管理，并提出建立国家危险废物名录、危险废物转移联单制度、危废经营许可制度，三者分别于1998年、1999年、2004年相继落地。1995年至2002年间，我国基本建立起“危废鉴别、危废排放、危废处置”的标准体系，为后续危废行业的精细化发展落实了基础。

这一时期，由于第一版《危险废物名录》中危废种类尚未健全以及当时资源化技术落后等客观情况的存在，我国危废处理以焚烧为主。

C.全面建设阶段（2003年至2012年）：2003年非典爆发，大量医疗废物对环保系统造成严重冲击，直接促进了我国危废领域相关规划的推进。

2004年1月，《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》正式发布，对全国危险废物处置目标、原则、布局、规模、投资等进行统筹规划，推动了我国危险废物监督管理体系的建立，带来了危废行业的高速发展。

D.快速发展阶段（2013年至今）：2013年，《两高司法解释》明确“非法排放、倾倒、处置危废三吨以上的”，应当认定“严重污染环境”；2016年，《两高司法解释》修订，明确非法处置危废入刑，再次推进危废行业发展；《危险废物名录》修订版发布，也进一步推进了我国危废处置行业的精细化发展。2018年中央环保督察“回头看”，推动了危废处置行业快速发展。

（2）危废处置行业市场情况

①危险废物产量情况：2013年《两高司法解释》的推出，推动了“隐性”危废的释放，直接导致我国危废产生量的迅速增长。2017年我国危废产生量达6,936万吨，较2013年危废产生量3,156万吨实现翻倍增长，危废产生量年均复合增长率达到21.75%，危废合法化处置成为趋势。

危废产生量快速增长主要有两方面原因：A.随着我国经济发展以及工业化水平的提高，危废作为工业生产的副产物，产生量随工业发展而增长；B.环保严监管趋势下，企业环保意识加强，非法倾倒、排放、处置的危险废物量减少，合法处置意愿增强，尤其是2013年《两高司法解释》出台及2016年《两高司法解释》的修订，直接促进了2013年至今危废产生量的增长。

②危废产生地域分布情况：危废产生地域主要与该地区的工业总量和发展水平相关。我国重点产废行业区域集中分布特点较为明显。由于通信设备、计算机及其他电子设备制造业的集中，广东省产废量最大的两类危废分别为含铜废物（HW22）及表面处理废物（HW17），均为含金属资源的危废，处置利用方式以资源化利用为主。危废采购区域广东、江西、浙江、江苏四省危废相关产业工业总产值情况如下：

③危险废物处置利用方式情况：根据相关报告显示，2019年，全国200个大、中城市工业危废产生量达4,498.9万吨，综合利用量2,491.8万吨，处置量2,027.8万吨，贮存量756.1万吨。工业危废综合利用量占处置利用总量的47.2%，处置、贮存分别占比38.5%和14.3%，有效地利用和处置是处理工业危险废物的主要途径。

④危险废物经营许可情况

A.许可资质规模情况：随着2013年《两高司法解释》的出台，危废处置需求迅速增长的同时，处置产能也同步加速建设。总体来看，危废经营许可规模的增加速度与处置需求释放速度相当：2013年至2019年，全国危废产量年均复合增速约7%，危废许可经营规模年均复合增速也约为15%。

数据整理：中金企信国际咨询

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