报告发布方：中金企信国际咨询《2024-2030年中国生态环境治理行业供需形势、进出口分析及前景调研报告-中金企信发布》

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（1）政策现状分析：我国高度重视生态文明建设和生态环境保护，发改委、自然资源部出台了《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》（以下简称“总体规划”），总体规划提出了到2035年推进森林、草原、荒漠、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态系统保护和修复工作的主要目标，以及统筹山水林田湖草一体化保护和修复的总体布局、重点任务、重大工程和政策举措。

2022年9月，科技部、生态环境部、住建部、气象局、林草局共同发布了《“十四五”生态环境领域科技创新专项规划》（以下简称“专项规划”），专项规划总体目标以改善生态环境质量、防范生态环境风险为重点目标，深化生态环境健康、化学品安全、全球气候变化等重大生态环境问题的基础研究；研发环境污染防治、生态保护与修复、固废减量与资源化利用、生态环境监测预警与风险控制等关键核心技术，形成高端新技术、新材料、新装备，引领环保产业跨越式发展和国际竞争力提升；完善适合生态环境学科、产业特点的科技创新模式，构建面向现实与未来、适应不同区域特点、满足多主体需求的生态环境科技创新体系。

上述法规政策等文件的出台，为生态修复行业发展方向提供了基本原则，为生态修复行业形成了良好的市场环境，提升了参与主体的活跃度和产业发展空间，也为拥有核心竞争力的优质企业提供良好的发展机遇。

（2）生态环境治理行业现状：生态环境治理行业是指以保护和改善生态环境为目的，提供生态修复、生态保护、生态建设、生态监测等技术和服务的行业。其中，生态修复是生态环境治理行业新兴的细分领域，生态修复行业是指通过人工干预，恢复或提升受损生态系统的功能和价值的行业，生态修复需要在自然资源开发利用全过程中，实现源头保护、利用节约和破坏修复，保持山水林田湖草系统功能稳定，促进自然资本保值增值。生态修复行业涉及的领域包括土壤污染治理、荒漠化治理、矿山复垦、园林绿化、河湖湿地修复等。随着我国经济从高速发展向高质量发展转变，生态文明建设成为国家发展的重要主题。

自然资源部发布的《2023年中国自然资源公报》显示，2023年全国生态保护红线面积稳定在315万平方公里以上，深入推进实施“十三五”以来部署的52个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，完成生态保护修复面积770多万公顷；2023年中央财政下达奖补资金142亿元，提前下达2024年度奖补资金107亿元。“十三五”以来，在重点区域流域部署开展历史遗留废弃矿山生态修复工程，带动全国累计修复治理面积32万公顷。截至2023年年末，我国鼓励和支持社会资本参与生态保护修复政策性金融投入资金累计达3500亿元。

2023年，我国新增支持7个山水工程，计划修复面积55万余公顷；新增支持18个历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，预计修复面积2.6万公顷。我国指导出台28个省级国土空间生态修复规划，加快推进国土空间生态修复标准体系建设，部署开展全国生产矿山生态修复抽查检查工作。

自然资源部发布的《中国矿产资源报告（2023）》显示，2022年，我国绿色矿山建设工作稳步推进，部署实施了“十四五”第一批历史遗留矿山生态修复示范工程，建立完善了绿色勘查标准体系。截至2022年底，全国共建成国家级绿色矿山1100余家。受益于国家对生态环境治理工作的高度重视，生态修复行业发展空间广阔。

应急管理部、国家矿山安监局发布的《“十四五”矿山安全生产规划》显示，“十三五”时期，我国矿山产业结构优化升级，深化供给侧结构性改革，持续推动落后产能淘汰退出，累计淘汰退出煤矿5464处、产能9.4亿吨，煤矿平均产能达到100万吨/年以上，安全保障能力高的大型煤矿产能占比达到80%左右。整顿关闭非煤矿山和尾矿库1.9万余座，全面核清全国尾矿库基本情况和安全风险状况，持续推进尾矿库综合治理和采空区治理。

（2）行业发展趋势：

1）国家大力支持生态修复领域：2020年5月，国家发展改革委、自然资源部印发的《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）进一步明确了生态系统保护和修复的规划目标：到2035年，通过大力实施重要生态系统保护和修复重大工程，全面加强生态保护和修复工作，全国森林、草原、荒漠、河湖、湿地、海洋等自然生态系统状况实现根本好转，生态系统质量明显改善，生态服务功能显著提高，生态稳定性明显增强，自然生态系统基本实现良性循环，国家生态安全屏障体系基本建成，优质生态产品供给能力基本满足人民群众需求，人与自然和谐共生的美丽画卷基本绘就。《规划》将全国重要生态系统保护和修复重大工程规划布局在青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区（含黄土高原生态屏障）、长江重点生态区（含川滇生态屏障）、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等重点区域。

2）生态修复行业市场空间大，企业向综合型生态修复治理方向发展：根据自然资源部发布的《中国矿产资源报告（2023）》，截至2023年末，全国现有探矿权12,173个，登记面积263.1万平方千米，同比分别增长10.6%和10.6%。全年新立探矿权459个，同比增长26.8%。截至2023年末，全国现有采矿权30,514个，登记面积33.2万平方千米，同比分别下降1.3%和增长14.8%。全年新立采矿权1377个，同比下降0.5%。当前我国存量矿产资源众多，矿产资源的逐步开发也衍生了其后续的修复以及治理需求，这为我国未来矿业生态修复领域的发展提供了足够的市场空间。

2019-2023年中国新立矿业权数量现状分析

数据整理：中金企信国际咨询

3）推广先进适用防治技术、加强先进适用技术推广应用：应急管理部、国家矿山安监局发布的《“十四五”矿山安全生产规划》（以下简称“《安全生产规划》”）拟定了规划目标，到“十四五”末，矿山安全法规标准体系更加完备、安全生产责任体系更加健全、安全预防控制体系更加科学、安全监管监察体制更加完善、信息化智能化水平大幅提高、基础保障能力明显增强、监管监察效能显著提升，矿山安全综合治理效能取得重大进展，事故总量持续下降，重特大事故得到有效遏制。

针对采空区治理，《安全生产规划》提出推广采用崩落、充填、隔离等治理方法，对高风险采空区开展微震监测和风险评估。推动先进矿山安全生产装备科研成果的应用，加强矿山安全应用试点示范。深化开展矿山安全生产先进适用技术遴选，引导和推进矿山企业加快应用先进适用技术。推进矿山企业和科研院所积极开展重大灾害治理技术交流合作，进一步加大推广应用瓦斯防治、水害防治、冲击地压治理、采空区治理、边坡防治、防灭火、智能感知、粉尘防治、爆破振动控制、尾矿库溃坝灾害治理、采空区废石或尾砂高浓度充填、模袋法尾矿筑坝等先进适用技术装备。

4）生态地质调查服务于生态保护与修复领域，拓展了生态修复工作新内涵：自然资源部、财政部、生态环境部为了指导和规范各地山水林田湖草生态保护修复工程实施，推动山水林田湖草一体化保护和修复，制定《山水林田湖草生态保护修复工程指南（试行）》（以下简称“指南”），指南定义了山水林田湖草生态保护修复工程的技术流程一般划分为工程规划、工程设计、工程实施、管理维护四个阶段。根据生态保护修复的规模范围、实施期限、自然生态特征、修复条件及难易程度等，可将四个阶段合并或简化。

根据生态修复工程的技术流程，在生态修复工程实施前，需要编制工程规划与设计，为工程实施提供技术支撑。地质勘查与测绘作为地质调查手段，以生态修复为导向，给生态修复工程设计提供地质环境、岩土参数等相关资料。

根据自然资源部发布的《中国矿产资源报告（2023）》显示，全国地质勘查投入1105.0亿元。其中，油气地勘投入904.3亿元（含中央财政5.9亿元、社会资金898.4亿元），同比增长9.8%；非油气地勘投入200.7亿元（含中央财政46.2亿元、地方财政85.0亿元、社会资金69.5亿元），同比增长7.7%。

根据自然资源部发布的《中国矿产资源报告（2023）》显示，截至2023年末，测绘地理信息行业共有测绘资质单位21,008家，比上年末增加2,508家，同比增长13.6%。其中甲级单位有2076家、乙级单位18932家，同比分别增长12.1%、13.7%。

随着生态保护意识的提升，城市环境建设已经从外在的形象整洁美观等，转向城市生态功能提升、生物多样性保护、自然资源的保护、城市生态安全保障及城市可持续发展能力提升等方面。除了为应对土地荒漠化、水土流失等生态环境问题，政府也加大对城市环境生态的修复力度，越来越多的城市大型综合生态治理项目随之出现。在大型的生态环境综合治理项目中，涉及的修复场景区域多样、专业水平要求更高，要求企业能够有针对性地系统筹划，定制化地设计整体修复方案。因此，企业不能局限于单个专业的生态修复需求，需要具备综合性生态修复的解决能力。

5）行业集中度逐渐提升：目前，生态修复整体行业内集中度较低，小规模企业偏多。随着生态修复行业的发展，在行业规模迅速增长的同时，行业内优胜劣汰效应逐渐显现。技术水平、项目经验和项目承接能力等门槛必然使得部分小企业在竞争中逐渐被市场淘汰，同时也减少行业内依靠价格作为竞争手段的情形，行业也逐渐向规范化、专业化发展。具有较强资金规模、技术实力、跨地区经营能力等优势的企业获得了较多业务项目，将进一步扩大其市场份额，行业集中度将会逐渐提升。综上，受到国家生态文明建设和环境保护的政策支持，且受益于矿业生态修复领域的潜在市场空间，生态修复行业将保持较快的增长速度，行业集中度逐渐提升，发展潜力巨大。

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