报告发布方：中金企信国际咨询《“制造业单项冠军”占有率：水环境治理行业全球及中国市场占有率专项报告（2024版）-中金企信发布》

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1、水环境治理行业概述

（1）水环境治理的概念：依据水环境治理产业技术创新战略联盟在《中国水环境治理产业发展研究报告（2019）》中的定义，水环境治理是指江河、海湾、湖泊、池塘等因水质污染未达管控目标值所采取的修复与提升工程。

水环境治理行业是国民经济结构中以治理水环境污染、改善水生态环境、保护水资源为目的而进行的勘察设计、工艺开发、设备生产、工程承包、商业流通、资源利用、信息服务及自然保护与恢复开发等活动的总称，是防治水环境污染、保护水生态环境的技术保障和物质基础。

一般而言，水环境治理工作总体任务可分为三类，即污染控制、水质改善和生态经济恢复。三类任务各有侧重，相互关联，分别代表水环境治理的三个阶段。“污染控制”主要应用于高污染负荷的城市，需要完善城市管网建设确保污水集中处置、加强监管确保污水达标排放，从而减少对城市水环境的污染；“水质改善”是在开展污染控制的前提下，采取物理、化学以及生物等技术手段提升水体质量，以实现相对较好的水质目标；“生态修复”是以生态恢复与重建为主要手段，通过工程与非工程技术方法，在较好水质的基础上，逐步恢复水生生态系统，进一步提升人居环境质量。

（2）水环境治理标准

①地表水水质标准：目前我国现行的地表水水质标准为《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》，按照地表水环境功能分类和保护目标，规定了水环境质量应控制的项目及限值，适用于我国领域内江河、湖泊、运河、渠道、水库等具有使用功能的地表水水域。依据该标准，可按照地表水水域环境的功能高低，将水质划分为五类，如下表所示：

②城镇污水处理厂污染物排放标准：目前我国现行的城镇污水处理厂污染物排放标准为《城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）》。该标准根据城镇污水处理厂排入地表水域环境功能和保护目标，以及污水处理厂的处理工艺，将基本控制项目的常规污染物标准值分为一级标准、二级标准、三级标准，其中一级标准分为A标准和B标准。各项标准的执行条件如下表所示：

2、水环境治理行业发展背景

（1）我国水资源存在短缺和分布不均衡的问题：我国是一个干旱缺水严重的国家。尽管我国水资源总量在全球范围内排名前列，但人均水资源占有量较低，仅为世界人均水平的1/4左右，被联合国列为13个贫水国家之一。根据国家统计局发布的数据，近年来我国人均水资源占有量持续保持低位水平，2020年为2,239.80立方米。

此外，我国存在水资源地域分布不均衡的问题。西藏、青海等西部地区人均水资源较为丰富，东部经济发达地区人均水资源短缺现象较为严重。根据国家统计局发布的数据，2020年我国共有15个省、市、自治区的人均水资源占有量低于2,000立方米；10个省、市、自治区低于1,000立方米；河北、宁夏、北京、天津等地区不足200立方米。

（2）我国整体水质具备提升空间：近年来，我国社会经济飞速发展，但随之而来的水污染问题亟待解决。我国污水排放总量维持在较高水平，地表水、地下水均受到了不同程度的污染，治污形势严峻。2020年我国城镇污水处理率已达到97.53%，但由于多数地区的目标总量指标与环境容量并未直接挂钩，污染物排放量与环境承载力不符；且建制镇、乡及农村生活污水的处理率依然较低，仍有大量生活污水未经任何处理就近排到河流、湖泊中，因此我国整体水质仍然具备提升空间。

根据生态环境部发布的数据，2020年我国地表水Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类水体总体仍占据16.60%比重，地下水Ⅳ类和Ⅴ类水体占比分别高达68.80%和17.60%，水资源污染问题依旧突出。

水污染不仅降低了水体的使用价值，破坏生态环境，还加剧了水资源短缺的矛盾，严重影响我国可持续发展战略的推进。在此背景下，提升水环境治理技术水平、推动水环境治理产业化发展已成为解决水污染问题最为有效的途径，水环境治理作为经济与环境协调发展的重要组成部分，将在我国经济建设和社会发展中发挥极其重要的作用。

3、水环境治理行业发展概况

（1）全球水环境治理行业发展概况：国外水环境治理行业起步于十九世纪工业革命时期，并于上世纪七十年代起进入快速发展阶段，至今已基本进入成熟阶段。

十九世纪以来，随着工业化水平的持续提升，城市人口不断增加，发达工业国家相继出现了水污染等社会问题。十九世纪下半叶，大量的工业废水、生活污水未经处理直排入河，沿岸垃圾随意堆放，严重破坏了河流生态系统，英国泰晤士河曾发生“大恶臭”事件，德国埃姆舍河一度成为欧洲污染最为严重的河流之一。水环境污染直接导致民众发病率增加，严重影响居民生存和经济发展，各国政府开始意识到水环境治理的必要性。

二十世纪七十年代，著名的联合国人类环境会议在斯德哥尔摩召开，发表了具有里程碑意义的《人类环境宣言》，强调在保持经济发展的同时，必须高度重视生态环境保护。与此同时，各国的流域治理纷纷增加了水污染控制和生态环境保护等内容，并颁布一系列相关法律。

目前，国外发达国家已充分认识到环境保护与经济协调发展的重要性，以流域资源可持续利用、生态环境建设和社会经济协调发展为目标的流域综合治理在美国、英国、澳大利亚等发达国家广泛兴起。

（2）我国水环境治理行业发展概况：二十一世纪以来，随着国民经济的快速发展，我国各项建设取得巨大成就，但也付出了资源和环境遭到严重破坏的巨大代价，两者之间的矛盾日趋尖锐，环境污染与经济发展之间的问题备受关注，国家对环保的重视程度也越来越高。国家首次提出“节能减排”战略，此后我国在环境污染治理领域的投入力度不断加大。根据生态环境部发布的数据，自2006年提出“节能减排”战略至2019年期间，我国环境污染治理年投资金额从2,566.00亿元增长至9,151.90亿元，年均复合增长率达到10.28%，高于同期GDP增长速度。

我国水环境治理行业相对于国外发达国家起步较晚。自2015年起，我国水环境治理相关产业政策密集发布，在产业政策的扶持下行业步入快速发展期，市场需求加速释放。

2015年4月，国务院印发《水污染防治行动计划》（以下简称“水十条”）。该计划提出，到2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到70%以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右。“水十条”被认为是水环境治理行业里程碑式的政策，自此我国水环境治理从政策层面全面进入了面源治理、综合治理的新时期。

2016年，国务院印发《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》，明确鼓励发展环境服务业，积极推进政府和社会资本合作，有效拉动了环境服务业发展的市场需求。在此背景下，我国水环境治理行业得以快速发展，市场化程度不断提高，行业参与者由单一的产品和设备制造商，逐步向设计、投资、建设、运营管理等为一体的综合服务商转变，初步形成了规模较大、实力雄厚的综合型水环境服务企业与在设备、运营等细分领域具备突出技术和服务优势的专业型企业相互竞争的市场格局。

2018年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，强调要着力打好碧水保卫战，深入实施水污染防治行动计划，扎实推进河长制湖长制，坚持污染减排和生态扩容两手发力，加快工业、农业、生活污染源和水生态系统整治，保障饮用水安全，消除城市黑臭水体，减少污染严重水体和不达标水体。

除上述综合性政策外，近年来党中央和各级政府部门针对城镇污水处理、农村污水处理、河湖生态修复和流域治理、黑臭水体治理等水环境治理行业中的各个细分领域，密集出台了一系列产业政策，为各领域的健康发展创造良好的政策环境。

在产业政策的大力扶持和政府财政的积极引导下，近年来我国水环境治理市场规模实现大幅增长。根据相关报告数据，水污染治理已成为环保产业中重要的细分行业，2019年在列入统计的环保产业重点企业中，水污染治理行业的收入规模和营业利润分别达到5,676.30亿元和539.20亿元，占环保产业整体比重分别为35.37%和36.04%，位居第二位。根据住建部发布的数据，2013年我国污水处理固定资产投资规模约为607.82亿元，此后整体保持增长态势，并在2018和2020等年份实现跃升，至2020年这一数字已达到2,107.78亿元，2013至2020年复合增长率高达19.44%，显著高于环境污染治理领域的整体投资增速水平。

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