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本次新冠肺炎疫情,暴露了我国“公共卫生”和“疾病防控”方面的不足,主要表现在以下方面:
①现有医疗机构感染病区专业设施与能力建设不足:2018 年以来,卫健委明确规定二级以上医院要设“感染病区”作为辅助,但具体表现为现有医疗体系缺少重大传染病疫情与群体性不明原因疾病应急处理场所和设施,如负压病房、疑似传染患者隔离室、观察室严重短缺等,缺少预防型的公共卫生防疫体系基础设施。
中金企信国际咨询公布《2021-2027年中国医疗卫生服务市场竞争策略及投资可行性研究报告》
本次新冠肺炎疫情中,全国各地医院病床严重紧缺,也暴露了应急医疗资源的不足。以湖北省武汉市为例,2020 年 1 月 23 日,随着新冠肺炎疫情感染人数迅速增加,武汉市现有的医院已经不能满足新患者的救治任务;同时考虑到交叉感染的风险,武汉市政府决定参照“非典”期间的“小汤山模式”建设医院,先后建设武汉火神山医院、武汉雷神山医院。在此基础上,武汉市临时建设方舱医院 16 座,初步统计可增加上万个床位。随着疫情在全国扩散,全国各地开始陆续建设自己的“小汤山模式”医院、隔离中心,部分地区统计情况如下:
地区 |
医院名称(项目)名称 |
预计投入使用时间 |
床位数量(张) |
湖北 |
大别山区域医疗中心 |
1 月 28 日 |
1,000 |
湖北 |
荆州市第二人民医院季家台社区卫生服务中心 |
1 月 29 日 |
100 |
湖北 |
汉川市人民医院欢乐街院区 |
1 月 29 日 |
200 |
湖北 |
孝感市第一人民医院隔离病区 |
1 月 30 日 |
100 |
湖北 |
襄阳市中心医院东津院区 |
2 月 1 日 |
288 |
湖北 |
黄石有色医院 |
2 月 1日 |
240 |
湖北 |
公安县新型冠状病毒感染的肺炎紧急救治中心建设工程 |
2 月 2 日 |
120 |
湖南 |
长沙市第一医院北院 |
2 月 3 日 |
-- |
河南 |
邓州市人民医院湍北分院新型冠状病毒感染的肺炎临时救治场所建设工程 |
2 月 5 日 |
-- |
福建 |
福清市医院新感染病区 |
2 月 6 日 |
200 |
河南 |
郑州市第一人民医院港区医院 |
2 月 6 日 |
800 |
湖北 |
原鄂州市第三医院老院区基础上改造 |
2 月 6 日 |
720 |
湖北 |
洪湖市第四人民医院的紧急改建工程 |
2 月 6 日 |
400 |
广西 |
广西建工一建承建的广西壮族自治区人民医院&邕武医院扩建工程(临时负压病房) |
2 月 7 日 |
100 |
贵州 |
六盘水市第三人民医院二期工程 |
2 月 7 日 |
210 |
河南 |
汝州市胸科医院 |
2 月 8 日 |
-- |
湖北 |
安陆市传染病医院 |
2 月 9 日 |
500 |
江西 |
九江三医院马祖山分院 |
2 月 9 日 |
100 |
山东 |
威海市胸科医院扩建工程 |
2 月 12 日 |
300 |
江苏 |
南京市公共卫生医疗中心应急工程 |
2 月 12 日 |
288 |
陕西 |
西安市公共卫生中心 |
2 月 15 日 |
500 |
湖北 |
麻城市新人民医院感染楼 |
2 月 15 日 |
180 |
广西 |
柳州市龙潭医院 |
2 月 25 日 |
100 |
湖北 |
武汉火神山医院 |
已使用 |
1000 |
北京 |
北京小汤山医院修缮 |
-- |
1000 |
天津 |
“小汤山”海河医院 |
-- |
600 |
天津 |
天津医科大学总医院空港医院 |
-- |
500 |
天津 |
天津市海滨人民医院 |
-- |
500 |
天津 |
天津市津南医院 |
-- |
530 |
黑龙江 |
黑龙江省中医药大学附属二院哈南院 |
-- |
1,000 |
湖北 |
武汉雷神山医院 |
已使用 |
1,500 |
广东 |
深圳市第三人民医院二期建设项目 |
-- |
1000 |
②多数城市目前都还缺少一套完善的公共卫生预防体系、传染病防范体系、ICU 重症隔离资源管理体系:预防型的公共卫生防疫体系建立具有长远投资效益。预防型的公共卫生防疫体系将在“十四五”期间陆续提上日程。预防型的公共卫生防疫体系的设置将为高级别医疗净化系统服务商提供新的市场机遇。
面对新冠肺炎疫情中所暴露的问题,疫情过后社会各界都在反思公共卫生系统建设不足问题。今后,加大公共卫生和疾病防控建设已成必然趋势。在本轮新冠肺炎疫情的推动下,各省市医疗卫生基建投资将迎来一轮建设潮,带动医疗净化系统需求快速增长。本次疫情后,部分地方已公布的主要医疗基建项目情况如下:
时间 |
地区 |
文件或事项 |
具体计划 |
2020/2/5 |
云南 |
《云南省重大传染病救治能力提升工程实施方案》 |
省传染病医院新增建设结核病区 400 床位;各州市
按照人口规模、疾病发生、地域覆盖、重大传染病发生和流行情况建设相应规模的非独立(昆明市除外)传染病院(区),加挂州市传染病医院(各地传染病院建设规模和投资概算见附件)。县级改扩建感染性疾病科,原则上,20 万以上人口的县设感染科病床 30 张,人口少于 20 万人的县根据情况设置,但最低不少于 10 张。 |
2020/2/14 |
江苏 |
省重大项目编制和推进情况媒体集中采访 |
在 2020 年度省重大项目安排中,安排民生项目 10个,年度计划投资 958 亿元,比上年增加 140 亿元,包括省中医院扩建工程等项目,为应对此次疫情,新增安排南京市第二医院(省传染病医院)扩建等公共卫生项目。 |
2020/2/23 |
广东 |
全省发展改革工作视频会议 |
针对此次疫情暴露出的公共卫生、环保、农村基础设施等领域短板,抓紧谋划储备一批新的项目,补充纳入2020年的省重点项目计划统一管理。 |
2020/2/24 |
山西 |
《关于山西批准建设重大传染性疾病防控与诊治重点实验室的通知》 |
省卫生健康委员会近日正式批准建设“重大传染性疾病防控与诊治山西省重点实验室”,并纳入“111”创新工程、“136”兴医工程给予重点支持。 |
2020/2/25 |
甘肃 |
省发改委计划推出重大项目 4000多个 |
针对疫情应对中暴露出的短板和不足,省发改委在较短时间内集中研究谋划了医疗卫生、应急管理、物资储备、冷链物流等领域补短板项目将近 100 个。 |
2020/3/3 |
浙江 |
全省扩大有效投资重大项目集中开工活动 |
设一批交通治堵、义务教育、公共卫生等基础设施、民生保障补短板重大项目,项目建成后将新增城市快速路及轨道交通 280 公里,新建堤防 260 公里,新建安置房直接受益 12.5 万户,新增医院及养老床位 6,000 张、中小学及幼儿园班级 1,100 个。 |
2020/3/4 |
福建 |
省发改委会同国开行福建分行设立融资总量 500亿元的补短板稳投资应急专项 |
补短板稳投资应急专项重点支持六个领域项目,其中补短板项目,包括医疗卫生、教育、养老、文化、物流、应急灾备和城市更新等市政领域短板项目。 |
2020/3/6 |
宁夏 |
宁夏启动公共卫生应急防控体系建设项目规划 |
初步梳理全区公共卫生应急体系建设基本建设类项目 230 个,设备购置类项目 43 个。 |
2020/3/13 |
宁夏 |
关于报送基层重大疫情防控及公共卫生防治能力建设项目的通知 |
每县支持 2-3 个中心卫生院新改扩建预检分诊、传染病隔离观察病区、门急诊、住院、医技科。 |
2019/4/3 |
江西 |
《公共服务基础实施建设三年攻坚行动计划(2018-2020)》 |
推进县级医院、妇幼健康服务体系、公共卫生服务体系、基层卫生服务体系、中医药传承创新能力提升、疑难病症诊治能力、健康信息平台及社会资本投资的医疗机构 7 类 133 各项目,总投标 140 亿。 |
2020/4/9 |
河南 |
河南省人民政府办公厅关于加快推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见 |
2020 年在全省推进医共体建设,国家和我省确定的试点县(市)取得实质性成效。通过建设医共体,县域医疗卫生服务能力明显提升,医保基金得到有效利用,居民医药费用负担得到合理控制,有序就医格局基本形成,力争县域就诊率达到 90%、县域内基层就诊率达到 65%左右,基层医疗卫生机构有能力开展的技术、项目不断增加。 |
2020/4/21 |
河南 |
河南将依托综合性医院建设一批传染性医院、并明确来来医院设置规划 |
依托实力较强的省级综合性医院建设一批传染病医院,在二级以上综合性医院建设一批独立的公共卫生医学中心;未来五年,河南将新增 162 所三级医院;河南半月内 18 所医院项目获批、签约,总投资超 58 亿。 |
2020/5/8 |
湖北 |
《湖北省人民政府关于加快推进重大项目建设着力扩大有效投资的若干意见》 |
加快应急医疗救治能力、疾病预防控制体系、涉及医院建设项目 15 个,国家重大公共卫生事件医学中心落户同济医院。 |