2020 年是新中国历史上极不平凡的一年，国内经济实现 GDP 增速 2.3%，是全球唯一实现经济正增长的主要经济体。能源供应保持稳定，天然气产量比上年增长 9.8%。石油天然气行业改革进一步深化。

中金企信国际咨询公布《2021-2027年中国及全球石油天然气行业市场发展战略分析及投资前景专项预测报告》

1.全球天然气需求下降，国内天然气需求持续增长但增速放缓：根据国家发改委的统计，天然气表观消费量 3240 亿立方米，同比增长 5.6%（2010 年-2020年全国 GDP 增速、天然气产量增长率、天然气消费量增长率关系见图 1）。国际天然气需求受到持续强劲的供应增长、气候、新冠肺炎等因素影响，导致天然气价格在所有主要消费地区降至10 多年来未见的低点。国内天然气消费受到疫情影响，2020 年增速大幅放缓、对外依存度降低、国内生产量小幅攀升。但未来市场消费量持续增长且消费占比仍呈上升趋势，国际能源署(IEA)认为 2021-2025 年期间中国天然气消费增加量将超过 1300 亿立方米/年，成为全球天然气消耗量增长最大的贡献国。

2.国家油气体制改革将给全国天然气供应和调度格局带来巨大调整：国家管网公司的成立标志着油气体制改革进一步深化，行业市场竞争形势与贸易格局发生调整。国家发改委下发《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见》(发改价格〔2019〕1131号)， 对规范城镇燃气工程安装行为、加强工程安装收费管理提出要求。2021 年 1 月，国务院办公厅转发了国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、市场监管总局、国家能源局五部门联合《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见》（国办函〔2020〕129 号），深化城镇供水供电供气供暖行业市场化改革。

2020 年实施的《重庆市天然气管理条例》，明确天然气发展规划，加强政府监督，强化安全主题责任，规范企业经营行为，规范用户用气行为。

3.机遇与挑战并存，驱动城市燃气企业积极转型升级：城市燃气所处市场竞争和发展形势日益严峻，机遇与挑战并存。一是成渝双城经济圈建设进程加快，城镇化和人口增长将持续利好燃气行业发展；二是天然气资源富集地、全国天然气体制改革试点城市、环保、新能源等政策红利，将持续利好天然气快速发展；三是城镇化率提高趋缓，房地产开发增速下降，传统的商业模式受到影响；四是能源品种竞争加剧，新能源技术日新月异，随着分布式能源等新一代综合能源综合利用技术和能源耦合技术的推广，天然气传统利用模式面临挑战和调整，以电为代表的能源替代竞争加剧；五是油气体制改革导致天然气市场竞争格局发生巨变，上游企业向下游发展。上游企业加大实施“上下游一体化”和打造“黄金终端”的战略，运营创效对城市燃气市场的冲击和挤压空前，能源综合服务开放竞争，市场格局分散。

总体来说，受经济增速的平稳回落和结构优化的影响，城镇然气行业告别了粗放式的增长，进入后燃气时代，市场化改革可能冲击一些深层次矛盾和潜在风险，但从全局和中长期看，天然气行业拥有广阔的发展空间，机遇大于挑战。