1、工程设计行业基本情况：

（1）工程设计行业概况：工程设计是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行深入细致的分析，编制咨询方案、设计方案、绘制施工图以及其他相应服务的过程。

工程设计是工程项目建设的核心环节，是整个工程的灵魂。工程设计作为项目起始的源头，对后续项目的实施影响力极大。根据中金企信统计数据，在设计阶段完成时，项目建安成本的80%基本确定，具体情况如下：

先进合理的设计，对于建设项目工期控制、节约投资、提高经济效益、社会效益和环境效益起着关键性作用。随着工程设计行业的发展，工程设计单位逐步从工程咨询设计、工程建设及运营等全生命周期角度，开展跨阶段的全过程工程咨询服务，积极推行EPC总承包的业务模式。

（2）工程设计行业发展历程工程设计行业由新中国孕育而生，起步于计划经济时代。从1949年至今，工程设计行业已经走过了70余年，回顾过去的发展历程，大致可分为3个阶段：

①从无到有，建章立制（1949年-1978年）：新中国成立之初，工程设计机构较少，技术人员缺乏，服务能力不足，与当时恢复生产、保障生活的需求不相匹配，因此工程设计行业的发展受到高度重视。在1950年前后，国家基于基础建设需要，按照地理区块划分，在全国成立了中国市政工程华北设计研究院、中国市政工程西北设计研究院等五大设计院。大型设计院的设立很好的完成了国家的建设任务，但高度集中的计划体制从一定程度上也减缓了设计企业的发展。

1956年《人民日报》发表《加快设计进度提早供给图纸》社论，提出“成立专业设计机构，是培养和壮大设计力量，提高技术水平和效率的基本措施”。此后，工程设计机构开始调整改组，广大设计人员积极投入技术革新运动。经过工程设计人的不懈努力，于1978年国内基本具备了独立开展各类建设工程勘察设计的能力。在此过程中，行业不仅从无到有，建立了包括行业管理、人才队伍、技术标准等基本体系，还独立自主实现了工程设计技术的长足进步，完成了大庆油田等标志性工程项目。

②改革创新，行业巨变（1979年-2012年）：十一届三中全会拉开了改革的序幕，也为工程设计行业的发展注入了新的动能。1979年党中央、国务院对工程设计单位做出了“要逐步实现企业化”的决定。在此之后，工程设计行业进行了诸多改革和创新：第一，国内开启了工程设计企业化改革，激发企业发展的内生动力，实现大量工程设计企业由事业体制转向企业体制；第二，实行市场化改革，不断完善市场竞争机制，完善招投标市场竞争体系，确立企业的市场主体地位；第三，推行生产方式与经营模式的改革，实行向咨询、总承包两头延伸的改革，变革企业经营方式；其他诸如产权多元化改革，推进技术创新等改革也在持续推进中。

总结来看，改革大致方向为国有资产全部退出中小型工程设计企业，国有独资或国有控股大型工程设计企业通过产权改革打破原来国有企业一家独大的局面，加强市场化的竞争，从而提升行业技术水平。经过30余年的变革创新，同时面对国内空前的工程建设需求，行业技术水平在此阶段得到快速提升，国内已经具备解决工程设计疑难问题的能力。经过30余年的变革创新，行业规模在此阶段也实现历史性跨越，2012年营业收入突破万亿大关，达1.62万亿元。

③转型发展，创新驱动（2013年至今）：在推进改革的过程中，市场的活力被激发，行业人均产值快速上升。2013年以来，我国经济发展速度换挡，由高速发展逐步转入中高速发展，发展方式由讲求“量”向讲求“质”转变，因此工程设计行业也逐步推进服务模式转型和技术升级，以实现高质量发展。

在此阶段，工程设计行业企业持续加大科技的投入，推进新技术的运用，提升技术能力；不断推进经营模式的创新，打好全过程工程咨询服务改革的攻坚战，破解工程项目“碎片化”的弊端；不断落实生态文明建设的国策，推进节能环保、绿色工程，发挥工程设计的引领作用等。未来，工程设计行业将继续以创新为驱动力，发挥好设计的引领作用，以“绿色、先进、经济、舒适”为方向，以全生命周期的服务模式开展工程咨询设计服务。

中金企信国际咨询公布的《工程设计行业市场发展动态监测及投资战略可行性评估预测报告（2023版）》

（3）工程设计行业分类：根据住建部等相关部门的规定，工程设计行业分为21大行业，分别为煤炭、化工石化医药、石油天然气、电力等，对应的设计企业大致可分为基建设计企业、公用建筑设计企业、专业工程设计企业三大类。工

其中，与一次能源的生产、储运、利用以及二次能源的生产、输配、利用相关的行业及具体专业如下表所示：

（4）工程设计行业定价规则：工程设计行业发展历史悠久，为规范并鼓励国内工程设计行业的发展，国家发改委、建设部等多部门发布了系列定价文件。

①工程咨询定价规则：1999年，国家发展计划委员会发布《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》：工程咨询收费根据不同工程咨询项目的性质、内容，采取两种不同的计费方式。①按建设项目估算投资额，分档计算工程咨询费用，同时按照行业属性、工程复杂程度乘以相应系数进行调节。②按照工程咨询工作所耗工日计算工程咨询费用。

对于城市规划类项目，如燃气规划、供热规划等，2017年中国城市规划协会发布《城市规划设计计费指导意见》，按照规划的面积不同，计费单价有所不同，同时根据不同专业乘以相应专业系数进行调节。因此，针对能源工程相关的咨询项目，本行业通常按照《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》，参考建设项目投资额分档计算收费标准，具体如下：

单位：万元

数据整理：中金企信国际咨询

如上表所示，行业内针对咨询项目具体的业务类型，采取不同的收费标准，同时根据石油、天然气、水电等具体行业采取不同的调整系数进一步调整收费并形成上限价格。

②工程设计定价规则：2002年，国家发展计划委员会、建设部发布的《工程勘察设计收费标准（2002年修订本）》，工程设计收费采取按照建设项目单项工程概算投资额分档定额计费方法计算收费，同时考虑工程设计的复杂程度、工作量等因素乘以相应系数进行调节。

因此，针对能源工程相关的设计项目，本行业通常按照上述收费标准，参考建设项目投资额分档计算收费标准，具体方式如下：

单位：万元

数据整理：中金企信国际咨询

如上表所示，行业内通常根据项目的投资规模，计算设计项目收费基价，并根据市政公用工程、石油化工工程、建筑工程、水利电力工程等不同专业，工程复杂程度以及其他附加因素采取不同调整系数进一步调整形成上限价格。虽然2014年7月，2015年2月，国家发改委陆续发布《国家发展改革委关于放开部分建设项目服务收费标准有关问题的通知》《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》，要求加大工程咨询、勘察设计等服务的放开力度，实行市场调节价。

但目前工程咨询及设计业务行业内仍然沿袭之前的规范及操作，在获取业务信息后，参考具体的收费标准并经专项调整后形成上限价格，而后形成总体报价方案。最终由业主方经由招投标、竞争性谈判、竞争性磋商等方式选定方案。

③EPC定价规则：对于EPC项目的价格形成过程，一般为业主方先行测算项目的总体投资规模，而后将项目的主要信息告知工程设计企业，由其进行测算形成报价方案。

具体而言，业主单位通常根据可行性研究报告或前期设计文件等，参考《工程勘察设计收费标准（2002年修订本）》《建设工程工程量清单计价规范》以及行业标准和项目所在地标准，如《浙江省建设工程计价依据》《浙江省市政工程预算定额》《浙江省通用安装工程预算定额》等制度规范，测算设计费、设备材料费以及建安工程等各项费用，从而测算EPC项目的总体投资规模并形成上限价格。

工程设计企业在获取具体项目的可行性研究报告、技术规范书、工程量清单等基础信息后，依据业主方的要求，进行测算形成报价方案。业主单位通过招投标、竞争性谈判或询比价等方式选定方案及供应商。

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