应急广播是国家应急管理体系建设的重要组成部分，能够在重大自然灾害、公共卫生与社会安全、公共危机等突发事件发生时，利用各种通信网络，在第一时间内将政府权威部门发布的公共安全讯息及政策措施传递至民众，具有公信力强、传输距离远、覆盖范围广、被动性接收、时效性强、日常信息及应急信息相结合等特点。

根据我国应急广播的建设规划，未来“中央-省-市-县-乡（街道）-村（社区）”六级国家应急广播体制系统建设完成后的运行原理总体如下图所示：

在发生突发事件的时候，应急广播系统从政府各个部门取得应急信息，先在管理平台进行制作播发，根据应急信息的等级和确定发布的范围，生成调度方案后发布到传输覆盖网，再与当地的技术手段进行适配，自动插入视频或音频，或自动切换，使各类接收终端接收到音、视频应急节目及文本信息。

在应急广播平台方面，目前主要建设主体为国内各省、市、县、乡（街道）、村（社区），尚未建立起国家级应急广播平台。在传输覆盖网方面，广播电视覆盖网具有调度灵活、接受简便、传播快速的特点，并拥有点对面传播的独特优势，是世界各国普遍采用的应急信息传播方式，也是国内应急广播系统建设中主要依赖的传输方式。在接收终端方面，目前应急广播建设的主要的内容为扩大机、收扩机、音柱等智能终端，其他接收终端的配套正在完善中。

应急广播行业是一个新兴产业，已成为我国传媒视听领域重点投资内容，主要由地方政府宣传部门、广电局、融媒体中心、广播电视台、广电运营商等负责招标建设，基于现有的有线电视、地面数字电视、卫星电视、互联网电视多种方式协同配合的全国广播电视传输覆盖网升级改造。

总的来说，我国应急广播建设起步较晚，尚未完全建立起用于突发事件应急信息传输发布的应急广播系统，难以满足公共突发事件频发、多发形势下的应急信息发布需求，总体仍处于较早期的建设期。以四川省为例，根据人民网报道，四川作为国内应急广播建设时间最早、建设进度最完备的省份之一，截至2020年仍有90%的市、42%的县尚待建设应急广播系统。

在未来几年，广电总局将继续积极争取中央财政对全国应急广播建设给予支持，也将进一步加强指导全国各地广电部门争取本级财政投入，大力完善各级应急广播平台和传输覆盖系统，扩大覆盖面，提升智能化水平和应急能力，以更好发挥应急广播的作用。

中金企信国际咨询公布的《2022-2028年应急广播行业市场竞争格局调查分析及发展战略规划评估预测报告》

综上，应急广播行业正处于快速发展阶段，未来发展前景十分广阔，具体包括以下几方面的驱动因素：

A.应急广播作用突出，市场前景广阔：我国自然灾害种类繁多、频率高、损失严重，根据浙商证券研究所的统计，

近年因自然灾害造成的经济损失每年都超过千亿元，“十二五”期间全国各类自然灾害共造成约15.4亿人（次）受灾，直接经济损失达1.9万亿元。2019年11月，中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行集体学习，习总书记强调要积极推进我国应急管理体系和能力现代化，基本国情决定了我国的应急管理体系建设是一件既紧迫又长期的任务，并对应急管理建设提出了高质量、高标准、大范围等要求。

2020年初，我国爆发了全国性的“新冠肺炎”疫情，在全国各地投入使用的应急广播系统实现了信息发布、舆论引导、遏制谣言、提振信心、维护稳定、组织救援等多种功能。例如湖北省启用了各县、镇、乡、村的28万多只应急广播终端提供应急广播服务，24小时不断提醒民众注意严格的防疫，对疫情传播的预防与控制起到了突出作用。在“新冠疫情”发生后，新华社、人民网等主流媒体曾多次对应急广播在疫情防控中发挥的重要作用进行了宣传报道，各地政府均加大了应急广播投资建设力度。

在发生自然灾害时，应急广播的作用也愈发凸显。例如四川“4.20”芦山地震、“6.17”长宁地震、雅安洪涝灾害、郑州“7.20”特大暴雨发生后，应急广播均发挥了紧急疏散群众和提前预警的重要作用。此外，各地广电局还利用应急广播系统开展“乡村振兴”、“脱贫攻坚”专项宣传，安排组织用乡村土语播出脱贫攻坚知识，为偏远贫困地区人民群众的致富科普起到了良好的作用。

综上，应急广播系统在“新冠肺炎”疫情防控、灾害预警、乡村振兴、脱贫攻坚的实践证明，应急广播作为一种传输距离远、覆盖范围广、被动性接收、时效性强、受众精准的应急通信系统，在发生公共突发事件时，对于发布政令信息、稳定社会秩序、组织动员社会力量应对突发事件等方面发挥着不可替代的作用。应急广播的建设已愈发受到政府重视，是响应习总书记强调的“应急管理体系建设”的重要组成部分，市场前景广阔。

B.国家政策支持应急广播大范围建设，总体投资规模较大：我国应急广播系统的建设采取国家、省、市、县4级共同投入的模式。近年来，中央财政支持力度逐步加大，2018-2020年共计安排中央财政专项资金18亿元，对全国443个县的应急广播体系建设给予支持，其中，2020年财政部提前下达资金8.32亿元，支持197个县加快建设进度。2021年6月，国家广电总局及财政部下发通知，拟于2021年-2025年建设701个老少边及欠发达地区县级应急广播体系建设项目，中央财政原则上按照每县平均450万元的标准进行投资，总规模达到31.55亿元。

除中央财政资金投资外，各省也对应急广播安排了大量投资。根据贵州省2019年公开的《贵州省应急广播体系建设总体规划》，贵州省拟搭建1个省级平台、10个市级平台、88个县级平台，应急广播建设资金约7.16亿元。根据《湖南省人民政府办公厅关于进一步完善全省应急广播体系建设的通知》，截至2020年，湖南省为应急广播工程建设已累计投入建设资金7.24亿元，未来还将持续升级改造，补点完善应急广播终端，构建应急广播信号综合传输覆盖网络。截至2020年，四川省整体投入超过10亿元建设应急广播平台，搭建了包括一个省级平台、21个市级平台、183个县级平台，目前已进入新一轮智能化应急广播系统的改造建设之中。

根据中国民政部数据，中国截至2019年末共有超过2,800个县级行政区。按照经验数据，我国平均每个县的应急广播建设投入在400万元左右，若按照每个县级行政区均建设一套应急广播系统测算，则全国仅县级行政区的应急广播建设总投入需求便可达到超过110亿元。若根据上述各省总的投资规模，假设各省应急广播建设投入平均规模为6亿元，不考虑四个直辖市及两个特别行政区，则全国28个省、自治区的应急广播建设总体投资规模合计超过150亿元。

此外，由于应急广播终端长期暴露在室外，自然寿命仅有3-5年，若未来全国统一调度的应急广播建设完成后，每年仅存量更新、补点的市场需求规模亦比较可观。

C.应急广播将与其他部门协同融合，应用场景扩大：在本次“新冠肺炎”疫情防控过程中，应急广播系统的用途得到了充分的验证，也暴露了建设范围覆盖不足、与其他部门联动效果较差、应急信息内容贫乏等问题。2020年11月，广电总局联合应急管理部印发《关于进一步发挥应急广播在应急管理中作用的意见》，明确推动将应急广播纳入应急管理法律体系框架，在法律法规层面明确应急广播在国家应急管理体系中的职能和作用，应急广播的建设将从广电总局单独推动建设变为广电总局与应急管理部联合推动，市场参与主体将更趋多元化。

未来几年，我国将结合本次疫情传播过程中暴露的问题，逐步建立“中央-省-市-县-乡（街道）-村（社区）”六级国家应急广播体制，并牵头整合各地气象、水利、交通、地质、环保等部门的信息源，联动发布气象预警、洪水预警、干旱预警、地震预警及速报、海洋灾害预警、森林火险预警、空气质量实时数据播报、交通信息速报等预警和实时信息，最终建设形成全国范围内统一协调、上下贯通、可管可控、综合覆盖的应急广播体系，实现分类型、分级别、分区域、分群体的有效精准传播。

D.应急广播覆盖网将一步扩大，城镇地区将成为建设重点：我国目前已建立的应急广播系统，主要受中央及地方各级财政支持，大部分属于老少边及欠发达地区。发达地区和城镇地区的应急广播系统建设尚处于起步阶段，目前已有部分地区开始投入建设。根据北京广电局公开信息，北京计划自2020年起利用三年时间，建设市、区、乡镇、村四级贯通的全市应急广播系统。未来，城镇地区中人口密集、流动频繁的区域迫切需要应急信息宣传、政策传达、自然灾害及公共事件预警通知等服务，将会加快应急广播系统建设，尤其是学校、社区、医院、公园、车站、高速公路、旅游景点、产业园区、大型展馆等应用场景。

目前，应急广播系统建设除了得到政府的财政资金支持之外，也正在得到越来越多的产业资本投入，例如中国电信、中国移动等大型运营商已经开始推广应急广播在城镇地区的建设布局，并已取得一定的试点效果。根据2020年11月广电总局联合应急管理部印发的《关于进一步发挥应急广播在应急管理中作用的意见》，2025年全国将初步建成上下贯通、综合覆盖、平战结合、安全可靠的“中央-省-市-县-乡（街道）-村（社区）”六级应急广播体系，应急广播在城市、农村社会综合治理工作中得到普遍应用，基层应急广播建设水平显著提高，全国省市县应急广播平台全部建成，应急广播主动发布终端人口覆盖率达到90%以上。